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沧州市辅警在“利奇马”肆虐期间冒雨指挥交通
有认同，有归属
近年来，基层各项公安工作面临巨大变化，公安辅警已经成为不可或缺的重要力量。2018年2月召开的全国政法会议上，提出了要提高辅警职业保障水平、并出台辅警管理实施细则，成为“全面深化公安改革”的一个“小目标”。
沧州现有公安政法专项编制5339名，人民警察4896人，占全市人口的比重仅超过万分之六，低于全国、全省平均水平，基层警力严重缺乏。为解决这一问题，当地通过各种渠道大量聘用警务辅助人员。
为了让辅警有社会认同感、职业归属感，沧州市公安一方面规范了辅警招录渠道，由市政府、市公安局统一招录，另一方面建立科学规范的层级晋升机制，打破过去职级无差别、待遇一个样的“大锅饭”管理模式，建立了辅警长和辅警员两种职级序列，实行辅衔和职位双线层级晋升。
据介绍，辅警员从高到低设置六个层级，实行年度考核合格逐级自然晋升；按照不超过20%的职数分三级设置辅警长职位，辅警长从群众认可、工作突出的优秀辅警中产生，并赋予协助管理辅警队伍的职权。
有待遇，有奖惩
沧州市公安局巡警支队的辅警张旺已经从事这份工作9年了，他和很多当地辅警一样，以前月工资只有1000多元，收入在当地最低工资标准线徘徊。通过改革，他成功晋升为三级辅警长，工资大幅增长，职业认同感也大大提升。
沧州市为辅警建立了分级分类的工资增长机制。改革设定了“基本工资＋辅衔工资＋职级工资”的薪资体系。沧州市公安局交警支队辅警长穆松峰告诉半月谈记者，市区辅警员执行100元到1200元的差额化工资标准，辅警长再增加200元到600元的职务工资。目前市区六级辅警员每月工资2785元，晋升至一级辅警员达到3885元，再竞聘为辅警长月薪收入在4000元以上，与事业编人员平均工资基本持平。
沧州市公安局政治部人事处负责人刘海介绍，过去辅警人员没有适用的纪律条例和惩戒措施，出了问题只能开除。目前，提升待遇保障的同时，沧州公安也建立了执纪从严的监督问责机制，全面推行区别对待、分类处理的辅警队伍惩戒清退机制，有效净化辅警队伍。
留得下，干得好
2016年2月，张旺辖区内一名6岁女童不慎落入冰窟中，他出警后冒着生命危险将女童营救上岸，事迹在当地引起强烈反响。过去辅警立功受奖是无据可依、无人敢想的，但由于辅警改革一系列新制度出台，像张旺一样立了功的辅警们得以登台授奖。
“嘉奖、记功、记大功，民警有的辅警也有。”沧州市泊头市公安局政委张冰说，改革中参考了事业单位管理办法和表彰奖励办法，优秀辅警即时表彰、上门颁奖、领导授奖，这在全国范围内都是突破，对辅警队伍的触动特别大，队伍“临时工”心理有了极大改观。
“局里对民警怎么管，对辅警就怎么管，我们得到了尊重和保障。”
有辅警告诉半月谈记者，改革后推行岗前必训、晋升必训、年度必训“三个必训”制度，辅警也有机会参与各类培训和学习。
改革实施以来，沧州市辅警离职率由2017年的10%下降至目前的3%。2018年6月市局为特警支队招聘100名辅警，报名人数达到1400余人，部分岗位报名比例达到50:1。
沧州市公安局局长李克良介绍的数据足以证明改革产生的成效：2018年以来，沧州全市辅警协助破获刑事案件1068起，抓获违法犯罪嫌疑人1256名，176名辅警因工作突出被表彰奖励，队伍中先后涌现一批先进个人，展示了辅警队伍的崭新形象。
来源：2019年第18期《半月谈》|编辑：徐希才
半月谈记者：杨帆
主编：孙爱东
编辑：杨建楠
